2008年7月10-11日,全国农技中心夏敬源主任到河南省清丰县韩村区域站、新郑市孟庄区域农业服务中心进行调研,实地查看了区域站的工作档案,听取了两县市农技推广工作及推广体系改革情况介绍,并与有关区域站(中心)负责人、农技人员,以及当地村镇负责人、服务站站长、科技示范户等就农技推广体制机制创新进行了座谈。河南省农业厅及有关部门负责同志一同参加了调研活动。
2005年,清丰县委县政府针对农技推广体制不顺、队伍不专、机制不活、社会化服务组织薄弱等问题,积极探索建立新型农技推广体系,县以下打破了以往按乡镇建站的传统模式,设置了6个农技推广区域站,为农业局派出机构。其中3个按主导产业设置为固定区域站,副科级,每站13人,全部为新增编制,面向全县公开招聘;每站新建站房200平方米,配备办公、电话、培训、化验、互联网等设施设备,每人配一部电动摩托车。2006年,清丰县被农业部列为全国第二批基层农技推广运行机制创新试点县后,按照全国农技中心的指导意见,以创新岗位责任管理制度为基础,以建立全方位考评机制为核心,以创新推广方式方法为重点,以实现农技推广效能最大化为目标,积极开展机制创新。通过体制机制创新,公益性职能得到了强化,履行公益性职能的经费得到了基本保证,农技推广队伍素质得到了保证和优化,各类新品种、新技术得到了有效的推广应用。
新郑市是农业部第一批基层农技推广运行机制创新试点县之一,是在原有体制下,由市农业局按照公益性与经营性“在机构职能上分离、在运作系统上分开、在村级服务中结合”的思路开展机制创新实践的典型。他们的主要做法是:构建起以市局120信息服务中心为中枢, 6个区域农业服务中心为骨干,180个村级服务站为纽带,1800个科技示范户窗口的新型农技推广服务网络,以强化考核结果与收入分配挂钩为核心,整合推广资源,完善管理制度,改革用人制度,创新推广方式,发挥多专业合成服务优势,开创了农技推广服务网络健全,农民需求反馈渠道畅通,科技成果转化渠道畅通,农技人才流动渠道畅通,农技队伍素质提升,农技推广能力提升,特色农业集约化水平提升的可喜局面。
调研期间,夏敬源主任对两地在基层农技推广运行机制创新方面取得的成绩给予了充分肯定。他强调,要继续坚持构建“一主多元”的新型农技推广体系,着力统筹县乡农技推广改革,全面整合县域农技资源力量,进一步提高农技推广服务效能。他希望河南在基层农技推广改革创新方面要抓住机遇、加快推进,科学规划、分类推进,多方支持、合力推进,为将河南建设成为农业大省、强省提供有力技术支撑。